发展家庭农场相关政策法规即将出台
 2013/6/26 16:35:40  作者:admin  浏览次数:170

 一把新燃起的火郎溪之外,家庭农场在安徽省其他地区的发展也十分引人注目。

  安徽省农委提供的资料显示,目前,天长市已制定了明确的家庭农场准入认证标准和工商登记程序。2012年3月1日,天长市工商局发出首个家庭农场营业执照给“友邻家庭农场”,目前全市已有69个家庭农场在工商部门登记。3月11日下午合肥市庐江县同大镇农民潘英友,从工商部门领到了合肥第一家注册登记的家庭农场营业执照。  不仅如此,部分地市也正在就如何推动家庭农场发展进行积极探索。

  3月,在中央一号文件的号召下,宿州市相应出台了《家庭农场认定管理暂行办法》,规定:凡被认定的家庭农场,优先安排承担各类农业项目,优先安排国家各类支农补贴,市、县区级财政及各类资源予以倾斜扶持。按照中央一号文件和省委一号文件的要求,合肥市工商部门在全省率先出台了家庭农场注册登记规定,市农业部门也率先出台了关于鼓励家庭农场发展的指导性意见和示范性家庭农场认定管理办法

,合肥市在家庭农场注册登记、政策扶持等方面创新先试、率先破题。

  对此,省农委合作经济指导处副处长吕健魁表示,在我省,天长市、宿州市、合肥市和郎溪县作为家庭农场实践先行的案例,发展势头十分良好。关于如何适度发展家庭农场,目前省委省政府也在积极调研中,相关政策法规即将出台。

  安徽省政府参事、著名区域经济学家程必定指出,其实,早在2008年十七届三中全会上,家庭农场的概念已被提出。程必定说,“在较长时间的酝酿、实践和探索基础上,今年中央一号文件中重新提起,充分肯定了家庭农场发展的必要性和重要性”。

  作为一种新型农业经营主体,家庭农场和过去传统的种养大户有着本质的区别。程必定分析说,两者最大的区别在于家庭农场是法人,而种养大户是自然人。作为法人,家庭农场可以是个体工商户或个人独资企业,但需要根据规模、资本、经营主体和准入条件等进行资格认证和工商登记,种养大户则没有这些规定。

  程必定说,发展家庭农场,规模要适度。要根据土地规模、地形地貌加以区分和规划。比如北方平原地貌,便于大面积机械化耕作,粮油种植规模可适度扩大;而皖南多丘陵地貌,种植规模过大则会影响效益。

  此外,我省家庭农场发展的特色,在不同地区有不同表现。“宿州的特色在于服务上的探索。如家庭农场优先承担农业项目、规模补贴和认证奖补等。郎溪县优先成立了家庭农场协会,评选奖励示范家庭农场等,都是很值得推广的特色”。

  不过,程必定同时也表示,家庭农场的初期阶段,很多方面都不成熟,亟待进一步探索。而严虎对此深表认同,他认为,家庭农场是一把刚刚燃起的火,在政府扶持、经营主体地位的普遍确认、农业基础设施建设和农场主的经营素质等方面还存在严重不足。

  尤其是对于农场主的准入问题,严虎颇为关注,在他看来,虽然目前还没有明文规定,但应重点培养职业农民,而不提倡工商资本的大量进入,以防止农业生产的“非粮化”和“非农化”。

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